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广东区域协调发展前景越来越明朗

栏目:时政要闻 点击量:787 发布时间:2018-03-07

  “越是经济发达的地区,社工服务越蓬勃发展,做的大部分是锦上添花的工作,而在经济落后地区,尤其是粤西,越是需要雪中送炭的地方,社工开展就越滞后。”在3月6日上午广东团举行的全体会议上,全国人大代表、茂名市社会福利院院长李兰呼吁社会工作经费要加快向落后地区倾斜,从而推动民政社会工作均衡、协调、健康、持续发展。

  李兰代表的建议触及的是广东区域协调发展的问题。这实际也是今年两会期间代表委员们热议的一个话题。3月5日下午,十三届全国人大一次会议广东代表团分组审议中,代表们共同审议政府工作报告时,“区域协调发展”就是一个高频词汇。全国人大代表、广州市人大常委会主任陈建华在发言中说,如今中部多个省份都已进入高铁时代,作为经济大省的广东反而与中部地区的高铁路网有较大差距。陈建华坦言,“交通还是痛中之痛,重中之重”,“广东东西两翼地区如果没有高铁,发展肯定受到很大制约”。陈建华呼吁:“能否圆广大粤东西北地区6000万人民的‘高铁梦’?”

  “最穷最富都在广东”,这句坊间戏言生动揭示了广东的特殊省情。这个拥有21个地级市、超过1亿人口的大省,既有位列全国经济最发达区域序列的珠江三角洲,同时又有位列全国贫困县序列的东西两翼及山区县。站在全省一盘棋的角度考虑,社会工作、基础设施建设等各个方面向粤东西北地区倾斜,这是代表委员们的呼吁,实则也是近年来广东全省努力的一个大方向。

  这种努力已经结出了硕果,2017年广东省十件民生实事完成情况显示,广东2017年在均衡发展上有颇多大手笔,如粤东西北地区完成新农村公路建设3162公里,完成年度任务的105.4%,20个省级远程医疗中心与粤东西北地区56个县(市)形成网络,推动优质医疗资源下沉,全省县域住院率平均达80.5%,提高山区和农村边远地区学校教师生活补助标准,共有71个县(市、区)的33万乡村教师享受月均912元的生活补助。如果说教育、医疗等是最为人关注的民生短板,那么在经济欠发达区域,类似短板的影响就更为显著,消除这些短板,对当地民众的生活乃至发展无疑都具有决定性的意义。

  尽管如此,以粤东西北地区目前的发展水平和当地民众的期望值相比,不能不说仍然还有一定差距。显示,粤东西北地区人均GD P低于全国平均水平,人才储备和技术支撑缺口较大,新动能培育较慢,这一地区要与全省、全国同步建成小康社会,还必须正视差距并付出更多努力。

  实现粤东西北地区的跨越式发展,多争取一些政策和待遇很有必要,因为对粤东西北地区的民众来说,这些政策和待遇往往就是历史性的欠账。而且客观分析,任何一个欠发达地区要想快速发展,就需要依赖便捷的交通网络融入发达经济圈,只有如此才能发掘出欠发达地区的比较优势。而要做到这一点,很可能需要举全省乃至全国之力。

  另一方面,也当注意培育内生动力。2017年岁末,经过长期实地调研,南方报业传媒集团主办、南方都市报主导完成的《粤东西北发展指数蓝皮书》提出了两个问题:粤东西北传统优势产业能否转型升级?新业态新产能在哪里?

  在专家看来,答好这两个问题对粤东西北地区非常重要。为什么重要,“如果动能转换得慢,结构调整得慢,只是依靠外部‘输血’,那么这一轮带动的高潮过去后,发展速度可能会放缓”。看来,要实现粤东西北地区的跨越式发展,找到新动能,改革、创新堪称关键。

  全面小康,重在“全面”,难在“全面”,补齐粤东西北与珠三角之间区域发展不平衡这一短板,是广东在全面建成小康社会过程中必须啃下的“硬骨头”。对此,省委书记李希在2018年1月代表广东省委常委会作十二届三次全会工作报告时强调,要持之以恒推动区域协调发展,进一步明晰区域发展定位,完善推动区域协调发展的工作举措,形成更加有效的政策体系和制度机制,在更高水平上推动区域协调发展取得新突破。在昨天的广东代表团全体会议上,李希表示:“初步考虑将区域发展格局明确为三大板块,即‘一核一带一区’:推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极,与珠三角城市穿珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区,以生态优先和绿色发展为引领,在高水平保护中实现高质量发展。”由此不难看出,粤东西北地区跨越式发展、广东区域协调发展的前景显然越来越明朗了。

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